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        海南法律援助条例_海南省第22号令

        时间:2019-03-05我要评论

        导读法律援助是为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保障制度,海南省在结合国家相关法律援助基础上结合本地实际特制定海南法律援助条例?#32602;?#20855;体条例如下

        海南法律援助条例全文与解读

        发文字号海南省人民代表大会常务委员会第22号
        ?#23616;?#34892;时间20090101
        政策性?#30465;?#22320;方法律援助条例

        目录

        海南法律援助条例

        第一章 总 则

        第一条 为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务促进和规范法律援助工作根据国家有关法律行政法规结合本省实际制定本规定

        第二条 法律援助是政府的责任县级以上人民政府应当将法律援助经费纳入本级财政预算保障法律援助事业与经济社会协调发展
        鼓励社会对法律援助活动提供捐助企业和个人捐助法律援助活动的依照国家有关规定给予税收优惠
        法律援助经费应当专款专用接受财政审计部门监督

        第三条 省人民政府司法行政部门负责全省法律援助工作的监督管理
        市县区自治县人民政府司法行政部门负责本行政区域内法律援助工作的监督管理
        律师协会应当按照章程对实施法律援助工作予以协助

        第四条 省市县区自治县人民政府司法行政部门应当依法设立法律援助机构
        法律援助机构履行下列职责
        一受理和审查法律援助申请
        二指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项
        三具体承担对法律援助人员的监督管理工作
        四指导和协调社会组织志愿者开展法律援助工作

        第五条 省人民政府司法行政部门应当合理调配律师跨行政区域办理法律援助案件加强对贫困地区和律师资源短缺地区法律援助工作扶持

        第六条 律师基层法律服务工作者应当履行法律援助义务承办法律援助案件并接受司法行政部门和法律援助机构的监督

        第七条 鼓励工会共青团妇联残联等社会团体和组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助
        鼓励高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识的人员积极参与法律援助志愿者活动
        鼓励律师及其他法律专业人员自愿为经济困难的公民提供法律援助

        第八条 县级以上人民政府司法行政部门应当组织开展法律援助宣传普及法律援助知识提高公民依法维护自身合法权益的意识和能力
        报刊广播电视网络等媒体应当开展法律援助的公益宣传

        第九条 县级以上人民政府及其司法行政部门对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人应当给予表彰和奖励

        第二章 法律援助范围与?#38382;?/b>

        第十条 公民对下?#34892;?#35201;代理的事项因经济困难没有委托代理人的可以申请法律援助
        一请求国家赔偿的
        二请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的
        三请求发给抚恤金救济金的
        四请求给付?#38590;?#36153;抚养费扶养费的
        五请求支付劳动报酬,或者因劳动合同解除终止请求支付经济补偿赔偿金的
        六主张因见义勇为行为产生的民事权益的
        八主张因环境污染公共卫生安全生产产生的民事权益的
        九因高危作业产?#20998;?#37327;造成损害请求赔偿的
        十主张因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害产生的民事权益的
        十一请求征地房屋拆迁补偿的
        十二主张因遭受家庭暴力?#25353;?#36951;弃和暴力干涉婚姻自由产生的民事权益的
        十三残疾人老年人妇女未?#36193;?#20154;请求损害赔偿的
        十四省市县区自治县人民政府认为需要援助的其他事项

        第十一条 刑事诉讼中有下列情形之一的本人及其法定代理人或者近?#36164;?#21487;以向法律援助机构申请法律援助
        一犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的
        二被告人自案件被人民法院受理之日起因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的
        三公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近?#36164;?#33258;案件移送审查起诉之日起因经济困难没有委托诉讼代理人的
        四自诉案件的自诉人及其法定代理人自案件被人民法院受理之日起因经济困难没有委托诉讼代理人的

        第十二条 刑事诉讼中有下列情形之一的公安机关人民检察院和人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助
        一犯罪嫌疑人被告人是盲聋哑人或者是?#24418;?#23436;全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人没有委托辩护人的
        二犯罪嫌疑人被告人可能被判处无期徒刑死刑没有委托辩护人的
        三犯罪嫌疑人被告人是未?#36193;?#20154;没有委托辩护人的
        强制医疗案件的被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助

        第十三条 申请法律援助的公民符合下列条件之一的应当认定为经济困难
        一属于最低生活保障对象农村五保供养对象政府救助的特困户或者领取失业保险金人员的
        二社会福利机构中由政府供养或者慈善机构出资供养的
        三依靠政府或者单位给付抚恤金生活的
        四因自然灾害意外事件家庭成员突发重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难正在接受政府临?#26412;?#21161;的
        五流浪乞讨人员正在接受救助管理机构救助的
        六经住所地或者经常居住地乡镇人民政府街道办事处或者村民委员会居民委员会证明家庭人均月收入低于市县自治县人民政府规定的最低生活保障标准150%的
        省市县区自治县人民政府可以根据本地区的实?#26159;?#20917;扩大受援人范围并向社会公布 申请人住所地与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标?#30142;?#19968;致的按照受理申请的法律援助机构所在地经济困难标准执行

        第十四条 法律援助的主要?#38382;?br /> 一刑事辩护和刑事代理
        二民事诉讼代理
        三行政诉讼代理和行政复议代理
        四仲裁代理公证代理司法鉴定代理以及其他非诉讼法律事务代理
        五法律咨询代拟法律文书提供法律意见
        六其他?#38382;?#30340;法律服务

        第三章 法律援助申请和审查

        第十五条 公民申请法律援助应当按照国务院法律援助条例的有关规定提出申请没有规定的向申请事项发生地申请事项处理机关所在地或者被申请人住所地的法律援助机构提出

        第十六条 法律援助申请由一个法律援助机构受理申请人向两个以上法律援助机构提出申请的由最先收到申请的法律援助机构受理
        申请事项在本地区有重大影响或者本地区确有困难无法受理的可以由省法律援助机构受理法律援助机构之间因受理申请发生争议的由其共同的上一级司法行政部门指定受理

        第十七条 公民申请代理刑事辩护法律援助应当如实提交下列证件证明材料
        一居民身份证或者其他?#34892;?#30340;身份证明代理申请人还应当提交有代理权的证明
        二证明经济困难的证件及相关证明材料
        三与所申请法律援助事项有关的案件材料

        第十八条 公民可以直接向乡镇人民政府街道办事处或者村民委员会居民委员会申请出具经济困难证明乡镇人民政府街道办事处不得以村民委员会居民委员会没有签署意见为由拒绝办理
        乡镇人民政府街道办事处或者村民委员会居民委员会应当自收到申请之日起三个工作日内对申请人的经济状况进行审查对符合条件的出具证明不出具证明的应当书面告知申请人并说明理由
        经济困难证明应当如实载明申请人家庭人口就业状况家庭财产家庭人均月收入等详细情况

        第十九条 法律援助机构应当自收到申请材料之日起五个工作日内作出是否给予法律援助的决定经审查认为申请人提交的证件证明材料不齐全的应当一次性告知申请人补交申请人未按要求补交的视为撤销申请申请人提交的证件证明材料需要查证的应当向有关机关单位或者个人查证有关机关单位或者个人应当予以协助如实提供有关情况和材料
        对符合法律援助条件的法律援助机构应当及?#26412;?#23450;提供法律援助对?#29615;?#21512;法律援助条件的应当书面说明理由并告知申请人享有向司法行政部门提出异议的权利

        第二十条 有下列情形之一的法律援助机构应?#26412;?#23450;提供法律援助无需对申请人的经济状况进行审查
        一农民工请求支付劳动报酬工伤赔偿或者社会保险待遇的
        二主张因见义勇为行为产生的民事权益的
        三残疾人请求本规定第十条规定事项的
        四义务兵请求本规定第十条规定事项的
        五依照有关规定无需审查经济状况的其他情形

        第二十一条 当事人以人民法院给予司法救助的决定为依据向法律援助机构申请法律援助的法律援助机构不再审查其是否符合经济困难标准应当直接作出给予法律援助的决定
        当事人以法律援助机构给予法律援助的决定为依据向人民法院申请司法救助的人民法院不再审查其是否符合经济困难标准应当直接作出给予司法救助的决定

        第二十二条 有下列情形之一的法律援助机构可以决定先行提供法律援助
        一距法定时效届满不足七日需要及时提起诉讼或者申请仲裁行政复议的
        二需要立即申请财产保全证据保全或者先予执行的
        三有其他紧急或者特殊情形的
        法律援助机构对先行提供法律援助的事项应当及时审查经审查?#29615;?#21512;法律援助条件的应当终止法律援助

        第二十三条 法律援助机构对公民申请的法律咨询服务应当即时解答复杂疑难的可以与申请人预约择时办理在解答法律咨询过程?#26657;?#35748;为申请人可能符合代理或者刑事辩护法律援助条件的应当告知其可以依法提出申请

        第二十四条 法律援助机构应当在办公场所和部门网站上公示法律援助的事项范围条件程序期限申请材料目录示范文本以及监督投诉电话等申请人要求法律援助机构对公开内容予以说明解释的法律援助机构应当一次性提供准确的信息
        法律援助机构应当建立网上服务平台开展法律援助宣传网上申请法律咨询等工作

        第二十五条 负责受理和审查法律援助申请的工作人员是申请人的近?#36164;?#25110;者与申请事项有利害关系的应当回避
        申请回避由工作人员本人申请人其他有关人员或者组织提出法律援助机构应当自受理申请回避之日起五个工作日内作出是否回避的决定
        法律援助机构主要负责人的回避由主管的司法行政部门负责人决定

        第四章 法律援助实施

        第二十六条 法律援助机构应当自作出给予法律援助决定或者收到公安机关人民检察院人民法?#21644;?#30693;公函之日起三日内指派律师事务所或者基层法律服务所安排律师基层法律服务工作者承办法律援助案件或者根据社会组织的申请安排其所属人员办理法律援助案件

        第二十七条 法律援助人员应当遵守有关法律法规恪守职业道德和执?#23548;?#24459;做好会见阅卷调查取证解答咨询参加庭审等工作依法维护受援人的合法权益
        法律援助人员办理法律援助案件应当向有关单位提交法律援助机构统一制作的法律援助文书及时向受援人通报法律援助案件的进展情况无正当理由不得拒绝拖延终止或者擅自转交他人办理法律援助案件不得收取受援人及其?#36164;?#30340;财物或者谋取其他不正当利益

        第二十八条 受援人有权向法律援助机构法律援助人员了解法律援助的进展情况
        有证据证明法律援助人员不依法履行职责的受援人可以向法律援助机构申请更换法律援助人?#20445;?#27861;律援助机构应当自受援人申请更换之日起三日内决定是否更换决定更换的应当另行指派或者安排人员承办决定不予更换的应当书面说明理由

        第二十九条 法律援助事项和受援人经济状况发生变化?#20445;?#21463;援人及其代理人应当及时告知法律援助人员或者法律援助机构
        法律援助人员遇有下列情形之一的应当向法律援助机构报告法律援助机构经审查核实的应当终止该项法律援助并以书面?#38382;?#21521;受援人说明理由
        一受援人的经济收入状况发生变化不再符合法律援助条件的
        二受援人提供虚假或者伪造经济困难等证明材料的
        三受援人提供虚假或者伪造证据材料的
        四案件终止审理或者已被撤销的
        五受援人自行委托律师或者其他代理人的
        六受援人要求终止法律援助的

        第三十条 法律援助人员凭法律援助机构的公函利用档案资料除涉及国家秘密等依法不得公开的档案资料外有关国?#19968;?#20851;事业单位和社会团体应当协助对档案资料查询费咨询服务费调阅档案资料保护费证明费予以免收对原件复印缩微胶片复印翻拍扫描等相关材?#32454;?#21046;费给予减收或者免收

        第三十一条 法律援助机构应当自收到结案材料之日起三十日内向法律援助人员支付办案补贴法律援助机构工作人员不得领取办案补贴办案产生的成本费用按有关规定据实报销
        法律援助办案补贴标?#21152;?#30465;人民政府司法行政部门会同省人民政府财政部门根据本省经济发展水平参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素制定和调整市县区自治县人民政府司法行政部门会同同级财政部门可以根据本地区经济发展状况制定省规定幅度内的办案补贴标准并报省人民政府司法行政部门和财政部门备案

        第三十二条 县级以上人民政府司法行政部门及法律援助机构应当建立健全法律援助质量监督管理制度制定办理法律援助案件的质量标准对法律援助案件的办理质量进行监督检查和评估并公开监督检查和评估结果及时撤换不依法履行法律援助义务的人员监督检查和评估结果应当作为律师事务所基层法律服务所和律师基层法律服务工作者年度?#24049;?#30340;依据
        律师事务所基层法律服务所应当对本所律师基层法律服务工作者办理法律援助案件的质量进行监督发现问题的应当及?#26412;?#27491;

        第三十三条 公安机关人民检察院人民法院和有关部门在案件办理过程中发现法律援助人员?#24418;?#27861;或者违反职业道德和执?#23548;?#24459;行为损害受援人利益的应当依法进行处理并及时向司法行政部门及法律援助机构通报有关情况

        第三十四条 县级以上人民政府司法行政部门及法律援助机构律师协会应当建立法律援助工作投诉查处制度对受援人或者相关部门的投诉应当依照有关规定在十个工作日内调查处理并告知其查处结果

        第五章 法律责任

        第三十五条 法律援助机构及其工作人员违反本规定有下列情形之一的由司法行政部门责令限期改正逾期未改正的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分
        一未在规定期限内作出是否给予法律援助决定的
        二未按规定期限和标准支付办案补贴的
        三为?#29615;?#21512;法律援助条件的人员提供法律援助或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的
        四办理法律援助案件收取财物的
        五从事有偿法律服务的
        六?#32456;?#31169;分挪用法律援助经费的
        办理法律援助案件收取的财物由司法行政部门责令退还从事有偿法律服务的违法所得予以没收?#32456;?#31169;分挪用法律援助经费的责令追回情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任

        第三十六条 律师事务所拒绝法律援助机构的指派不安排本所律师办理法律援助案件的由司法行政部门视其情节给予警告停业整顿一个月以上六个月以下的处罚可以处十万元以下的罚款情节特别严重的依法吊销律师事务所执业证书
        基层法律服务所拒绝法律援助机构的指派不安排本所基层法律服务工作者办理法律援助案件的由司法行政部门给予警告责令改正情节严重的给予停业整顿一个月以上三个月以下的处罚

        第三十七条 律师无正当理由拒绝接受拖延或者擅自终止转交他人办理法律援助事务的由司法行政部门给予警告可以处五千元以下的罚款情节严重的给予停止执业三个月以下的处罚
        基层法律服务工作者无正当理由拒绝接受拖延或者擅自终止转交他人办理法律援助事务的由司法行政部门给予警告责令改正情节严重的给予停止执业三个月以下的处罚

        第三十八条 律师或者基层法律服务工作者向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益的由司法行政部门给予警告可以处一万元以下的罚款?#24418;?#27861;所得的没收违法所得情节严重的给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚

        第三十九条 有关国?#19968;?#20851;事业单位社会团体违反本规定第三十条未依法减免费用的由其上级主管部门责令限期退还违法收取的费用

        第四十条 公民申请办理经济困难证明乡镇人民政府街道办事处或者村民委员会居民委员会在法定期限内既不出具经济状况证明又不书面告知当事人理由的由其上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分或者追究责任
        为法律援助申请人出具虚假证明的由其上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予处分或者追究责任

        第四十一条 受援人以欺骗手?#20301;?#24471;法律援助的由法律援助机构责令其支付应当承担的法律服务费用

        第四十二条 违反本规定的其他行为法律行政法规有处罚规定的从其规定

        第六章 附 则

        第四十三条 本规定自2009年1月1日起施行

        条例修正内容

        (一)对该法规进行修订源于怎样的考虑
        法律援助制度是国家为维护?#24230;?#32676;体的合法权益而提供免费法律服务的一项法律制度海南省法律援助规定自2009年1月1日施行以来全省共办理法律援助案件近5.8万件年均增长27.76%受援人数6万余人共挽回损失或取得利益4.5亿多元但近年来我省法律援助遇到了一些新情况新问题比如法律援助门槛高保障制度?#20849;还?#23436;善申请和受理程序不够便民等等
        在修改法律援助规定?#20445;?#26412;着让更多的困难群众共享经济社会发展的成果享受法律援助阳光的主旨新规定?#26041;?#20302;了法律援助门槛扩大了法律援助覆盖面

        (二)新规定里有哪些新突破和新亮点
        一是扩大法律援助事项范围原规定在国务院法律援助条例规定的事项基础上增加了因工伤事?#30465;?#20132;通事?#30465;?#21307;疗事故损害赔偿因环境污染公共卫生安全生产因遭受家庭暴力?#25353;?#36951;弃和暴力干涉婚姻自由维护合法权益和残疾人老年人未?#36193;?#20154;请求损害赔偿等事项并授权省和市县政府可以扩大法律援助事项范围本次修改在总结2010年以来的经验基础上把土地承包征地拆迁等事项都纳入了法援事项范围并针对我省妇女权益易受损害维权难现象将妇女请求损害赔偿也纳入了法援事项范围
        二是放宽经济困难标准原规定以居民最低生活保障标准作为经济困难的基本标准将最低生活保障对象农村五保户下岗失业人员社会福利机构中由政府供养的人?#20445;?#20197;及实际生活水平低于最低生活保障标准等经济困难的人群纳入法律援助的对象范围此次修改法援规定?#20445;?#30465;人大常委会将1.5 倍的标准作为经济困难的基本标准将政府救助的特困户依靠政府或者单位给付抚恤金生活的人员慈善机构出资供养人员等群体都纳入援助范围使法律援助覆盖人群从低保群体逐步拓展至低收入群体

        (三)新规定与新刑事诉讼法进行了衔接体现在哪些方面
        的确新刑事诉讼法扩大了法律援助在刑事诉讼中的适用范围为了做好衔接修改后的规定明确一是扩大了刑事诉讼法律援助的申请主体和适用对象将申请主体由公民扩大为“本人及其法定代理人或近?#36164;?rdquo;将适用对象由“犯罪嫌疑人”扩大为“犯罪嫌疑人被告人”二是明确刑事诉讼中犯罪嫌疑人被告人是未?#36193;?#20154;盲聋哑人?#24418;?#23436;全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人或者可能被判处无期徒刑死刑没有委托辩护人的公安机关人民检察院和人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助三是明确规定强制医疗案件被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的人民法院应当通知法律援助机构指派律师提供法律援助

        (四)本次草案修改主要修改内容有哪些
        草案共修改8条修改的主要内容如下
        一扩大法律援助事项范围
        草案根据新法新规的规定新增“农村土地林地经营承包流转中权益受到侵害的”“高危作业产?#20998;?#37327;损害赔偿的”作为法律援助事项范围
        二扩大申请法律援助的主体和对象
        草案根据新刑事诉讼法的规定一是将申请法律援助的主体由原来的“公民”扩大至“公民及其近?#36164;?rdquo;;二是将申请法律援助对象由原来的“犯罪嫌疑人”扩大至“犯罪嫌疑人和被告人” 三增加通知辩护的责任部门
        草案根据新刑事诉讼法的规定明确公安机关和人民检察院与人民法院一样应通知法律援助机构指派律师为犯罪嫌疑人被告人被申请人提供辩护或者法律帮助一改之前由人民法院直接指定法律援助律师的规定
        四新增应当认定为经济困难的对象
        草案根据新法新规的规定新增如下应当认定为经济困难的对象1.政府救助的农村特困户2.慈善机构出资供养的3.依靠政府或者单位给付抚恤金生活的4.因自然灾害等原因导?#24459;?#27963;出现暂时困难正在接受政府临?#26412;?#27982;的
        五新增免于审查经济困难标准的事项
        草案根据新法新规的规定将上位法有规定的部分删除并新增如下免于审查经济困难的事项1.法律行政法规规定无需对受援人的经济状况进行审查的2.农民工请求支付社会保险待遇的3.请求因见义勇为行为产生的民事权益的4.残疾人请求损害赔偿的
        六修改出具经济困难证明的部门
        草案根据新法新规的规定结合我省工作实际和困难群众的需求参考外省市的经验做法将“乡镇人民政府街道办事处”出具经济困难证明修改为“乡镇人民政府街道办事处村民委员会居民委员会”均可出具经济困难证明

        相关问题回?#30784;?/b>

        一三亚法律援助在那
        答海南方圆法律援助?#34892;?#26159;海南省三亚市政府批准成立的法律援助服务?#34892;?
        电 话0898-88266370;
        传 真0898-88266370;
        地 ?#32602;?#28023;南三亚市港门新村东2路凤凰机场宿舍;
        邮 编527000.

        二法律援助方式有哪些
        答法律援助主要采取以下?#38382;?br /> (1)法律咨询代拟法律文书
        (2)刑事辩护和刑事代理
        (3)民事行政诉讼代理
        (4)非诉讼法律事务代理
        (5)公证证明
        (6)其他?#38382;?#30340;法律服务

        三海南法律援助是不是免费的如何才能申请
        答法律援助是免费的
        可以到区司法局法律援助?#34892;?#30003;请刑事诉讼中有下列情形之一的公民可以向法律援助机构申请法律援助
        (1)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起因经济困难没有聘请律师的
        (2)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近?#36164;?#33258;案件移送审查起诉之日起因经济困难没有委托诉讼代理人的
        (3)自诉案件的自诉人及其法定代理人自案件被人民法院受理之日起因经济困难没有委托诉讼代理人的
        (4)公诉人出庭公诉的案件被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人人民法院为被告人指定辩护?#20445;?#27861;律援助机构应当提供法律援助

        海南法律援助条例常见问题

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